多地实行提取公积金一城一策

在楼市调控总体基调不变的前提下，公积金政策由于与信贷政策紧密相连。被认为将成为“一城一策”、各地落实主体责任背景下，保护刚需，成为调整公积金的关键所在。近期，国管公积金二套房贷款实行“认房又认贷”引发热议。和买房、租房息息相关，公积金政策向来受到广泛关注。据不完全统计，2019年以来已有32城在公积金政策上发力，对楼市也产生了一定影响。

公积金繁琐的办理流程长期以来为人所诟病。为此，多地在便民服务上下大力气，力争实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

2019年1月1日起，天津市公积金中心在“个人网上服务大厅”、手机APP、微信公众号等电子渠道新增投放11项新服务，累计实现24项个人服务网上办理。同时，新设立企业无需提供任何证明文件，可凭社会信用代码在市公积金中心官网自助办理住房公积金缴存登记手续。

3月，金华宣布实现“无证明”办公积金，“无证明城市”改革中涉及公积金业务的18项证明事项已全部取消。

以安顺市为例，截至2018年末，当地累积发放个人住房贷款4.31万笔75.35亿元，贷款余额48.50亿元，同比分别增长8.92%、11.22%、5.66%。个人住房贷款余额占缴存余额的94.45%，比上年减少10.77个百分点。

3月1日，菏泽发布通知，职工住房公积金账户封存满半年仍无新就业单位或新就业单位未建制缴存，职工个人无缴存意愿的，凭有效居民身份证和银行卡即可申请办理销户提取，不再提供与单位终止劳动关系证明（或离职证明）。此外，青岛也宣布，自5月7日起，公积金缴存、公积金提取业务实现就近可办、同城通办。公积金中心所属任一管理处均可受理全辖的缴存、提取业务，不再受所属区市限制。

调整 多地收紧公积金贷款

今年以来，天津、东莞、西安等地印发公积金新政，调整方向均为收紧。具体表现为限制公积金贷款最高额度、提高公积金贷款首付比例、限制甚至暂停异地公积金贷款等。

天津市3月份发布通知，自今年6月1日起，外地缴存住房公积金职工，申请个人住房公积金贷款的，应支付不低于购房全部价款60％的首付款，贷款最高限额40万元。

东莞4月10日宣布，今年5月起降低相应的流动性调节系数，由现行1．4下调为1．3。流动性调节系数下调，意味着在同样的条件下，购房者最高可贷款额度将会下降。这是自2017年以来东莞首次下调流动性调节系数。

西安住房公积金管理中心4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施，暂停西安地区（含西咸新区）以外购房提取公积金。一级响应措施还对公积金贷款首付比例做出要求，具体包括：缴存职工家庭首次使用住房公积金贷款购买自住住房，面积在144平方米（含）以内的首付比例不低于35％，面积在144平方米以上的首付比例不低于40％。

除西安外，石家庄、邯郸、黔东南、泰安、蚌埠、泸州等6城也对异地公积金贷款或者提取公积金作出了限制。其中石家庄明确在全市范围内暂停发放住房公积金异地贷款。当然，也有例外的城市，如北京、常州、无锡、自贡等地。除了户口所在地和户口所在省份省会外，北京购房者公积金异地提取的范围将放宽至天津、河北两地。

多名地产研究人士表示，大幅收紧公积金政策的地区往往公积金资金面临一定压力。整体来看，公积金政策收紧将对当地市场起到降温作用。

《通知》同时明确，住房公积金和补充住房公积金缴存基数最高不超过2018年本市职工月平均工资的3倍，最低不低于2018年本市职工最低工资标准。住房公积金和补充住房公积金月缴存额上下限将于2019年4月1日对外公布执行。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，相比市场资金，公积金资金池本身变动不大，从开源节流的角度，对一些使用公积金的做法需要严格管控。

关注 满足刚需被提上重点

在2019年以来的公积金政策调整上，多城以满足刚需和普通改善需求为主。以郑州为例，河南省省直中心规定，对于部分在郑州市区内购买首套住房的购房职工，最高贷款额度提高20万元。

3月15日成都开始施行的公积金细则里，一方面取消了异地贷款职工需具有成都市户籍等规定，但另一方面，又提出借款申请人在首次公积金贷款结清后，可再次申请公积金贷款，但公积金贷款累计次数不得超过两次。

其中，在回答“贷款购买京外住房是否可以申请提取，如何提取”的问题时，北京市住房公积金管理中心指出，使用商业银行贷款及使用异地住房公积金贷款购买北京市行政区域外住房的，缴存职工及配偶应无北京市行政区域内购房提取记录，并满足以下条件之一的可以申请提取：一是购买本人及配偶身份证、户口簿所在省内住房；二是缴存人及配偶在京无房，购买天津、河北省内住房或购买亲属所在地住房。

对于使用商业银行贷款及使用异地住房公积金贷款购买北京市行政区域外住房的，缴存职工不能在北京行政区域内有过购房记录，同时将异地提取的范围，在原有的户口所在地和户口所在省份省会的基础上，增加了天津、河北两地范围。

严跃进分析称，石家庄这类公积金政策收紧符合预期，基本上是因为公积金资源不足而做出类似“惜贷”调控。而贷款对象限定于首套和二套购房，而对于三套购房进行了限制，这主要是照顾了刚需和改善型需求。 李德银 整理

国家发改委今年2月发文指出，要在各大都市圈内部推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖，提高住房公积金统筹层次，建立住房公积金异地信息交换和核查机制，放宽公积金提取条件，推行住房公积金转移接续和异地贷款。